Francia, Luxemburgo y Bélgica intentaron trabajar con la situación existente: la falta de espacio libre, el envejecimiento moral y físico de la infraestructura, las consecuencias aún poco claras de la migración, el cambio climático y el agotamiento de los recursos. Dinamarca presentó en su pabellón "Groenlandia posible", su territorio que está ganando cada vez más autonomía, que se encuentra en una situación difícil, a pesar de la presencia de petróleo y espacio libre …
El comisario del pabellón francés, arquitecto y urbanista Yves Lyon llamó a su exposición Grands & Ensembles: una paráfrasis del término “grandes conjuntos”, que en Francia se denomina grandes áreas residenciales. Después de la Segunda Guerra Mundial, aparecieron allí más viviendas de este tipo que en cualquier otro país de Europa occidental: a veces se alquilaban 500.000 apartamentos al año. Ahora estas zonas residenciales se han convertido en una concentración de graves problemas sociales, cuya solución no es fácil de encontrar.
Yves Lion tomó la "cresta oriental" de siete grandes suburbios de París. Después de la implementación del plan "Gran París", estarán unidos por una línea rápida, y luego aparecerá una ciudad, que no está en los mapas, pero donde viven entre 300 y 400 mil personas. Lion realizó un estudio exhaustivo de su territorio.
Existen los notorios "conjuntos grandes" con residentes de todo el mundo y barrios residenciales típicos con cabañas y casas adosadas. El bajo nivel de empleo en los "conjuntos", su aislamiento entre sí, del entorno y de las grandes formaciones vecinas (por ejemplo, el centro científico y educativo Cité Descartes y el aeropuerto Charles de Gaulle) hace que esta zona esté llena de contrastes y muy monótono. Yves Lyon propuso convertir esta "ciudad latente" en una real mediante la creación de nuevas conexiones entre partes de la "cordillera oriental", la infraestructura de las instituciones culturales, "granjas urbanas" en a menudo vastos territorios libres. Sin embargo, ni él ni sus colegas, incluido Jean-Louis Cohen, confían en el éxito: estos suburbios se han considerado problemáticos durante 30 años, y sería bueno si la situación cambia para mejor en al menos los próximos 30 años.
Curadores de Bélgica y Luxemburgo señalan: sus territorios se están convirtiendo gradualmente en una ciudad interminable sin un centro claro, como en la región italiana de Veneto o en Renania del Norte-Westfalia. Este es claramente un camino de desarrollo “insostenible”, demasiado dependiente de recursos no renovables.
En el pabellón belga, la exposición de Flandes Territory Ambition, se propone sustituir la forma de vida y producción actual por un "metabolismo espacial" totalmente integrado y complementario a escala europea, sustituyendo los minerales por potencial "organizativo".
El pabellón Post-City de Luxemburgo también está analizando la transformación del país en una gran ciudad, aunque de una manera más “visionaria”. Los curadores están tratando de gestionar este proceso creando “corredores urbanos” entre el centro y las afueras del país.
Estos corredores están ocupados por torres para oficinas de empresas agrícolas entre tierras de cultivo, o por pirámides invertidas en medio de antiguas zonas industriales, huecos en el suelo que sirven como espacio público o para la recolección de agua de lluvia. Pero la versión más original del "desarrollo fundamentalmente nuevo" fue un bosque "ágora" para manifestantes, donde el entorno natural debería calmar a los manifestantes, evitando posibles estallidos de violencia.
En el contexto de estas fantasías, "Groenlandia posible" en el pabellón danés parece ser algo infinitamente severo y serio. En 2009, Groenlandia logró una autonomía considerable de Dinamarca, que ve como una potencia colonizadora, pero continúa luchando por la independencia. Al mismo tiempo, la isla más grande del mundo adolece de falta de fondos, a pesar de la presencia de minerales, que, sin embargo, deben extraerse con mucho cuidado para no dañar el medio ambiente, y también a pesar de su popularidad entre los turistas (aunque todavía hay que aprender a gestionar sus flujos: cuando llega un crucero, la población de una ciudad de Groenlandia podría duplicarse de la noche a la mañana).
También está el problema de la migración: los jóvenes se van a estudiar a universidades del continente y nunca regresan, a su lugar llegan inmigrantes, de los cuales ya son más de 6 mil con una población de 56 mil, y el empleo entre ellos alcanza casi 100%, y entre los pueblos indígenas, solo alrededor del 40%. Por lo tanto, la cultura nacional, el potencial científico y empresarial están amenazados. Los pequeños asentamientos están desapareciendo, los residentes se están trasladando a las ciudades, mientras hay una grave escasez de viviendas: la cola para recibirlas puede ser de cinco años. También es necesario renovar puertos y construir nuevos aeropuertos: debido al clima más cálido y al agotamiento de los recursos naturales en los lugares habituales de su extracción, el Ártico está atrayendo cada vez más la atención del resto del mundo.
Aunque se invitó a arquitectos para resolver estos problemas, el pabellón fue comisariado por un geólogo de renombre mundial, nativo de Groenlandia, Minik Rosing. Fue asistido por la oficina de Copenhague NORD, y BIG (un nuevo aeropuerto en el puerto de Nuuk), Vandkunsten (una nueva tipología de una casa, donde "cajas" bien aisladas se colocan en una carcasa común: un dormitorio, una cocina, un baño y espacio libre, no calentado hasta temperatura ambiente, utilizado como taller, invernadero, etc.), el taller de Henning Larsen (una serie de centros culturales y sociales para la ciudad de Ilulissat como medida para preservar la cultura nacional y social corbatas).
Pero todas estas cuestiones son de muy gran envergadura, requieren recursos humanos y materiales, mientras que Groenlandia no puede presumir de una u otra: sus ingresos son pequeños, y entre los esquimales groenlandeses, que constituyen el 90% de la población, hay un alto nivel no solo de desempleo, sino también de suicidio y consumo de alcohol. Estas tristes estadísticas, que figuran en el catálogo que acompaña a la exposición, subrayan la corrección de Olafur Eliasson, quien sugirió que los groenlandeses, en primer lugar, se deshicieran del complejo de víctimas. Así lo dijo el artista islandés en el catálogo final de una entrevista, donde se le pidió -como representante de una nación que recién en 1944 se independizó de la misma potencia colonial, Dinamarca- que asesorara a Groenlandia sobre una estrategia de desarrollo.
