El jefe de otro comité de la Duma estatal, Viktor, propuso enmiendas a la Ley federal 73 "sobre sitios del patrimonio cultural", que legitimaban el concepto de "reconstrucción" en relación con los edificios con la condición de monumento. Pleskachevsky. El pasado jueves 25 de noviembre fueron aprobados en una reunión de la Comisión de Cultura y por lo tanto recomendados para su adopción por la Duma del Estado. Ahora, de acuerdo con la ley, solo se puede aplicar a los monumentos: restauración, conservación, reparación y adaptación al uso moderno. Si se aceptan las enmiendas, el término "adaptación" se reemplazará en esta lista por "reconstrucción".
Los expertos del grupo de trabajo de la Comisión de Cultura se oponen categóricamente a la adopción de estas enmiendas y sugirieron en dos ocasiones que la Comisión las rechace. Es curioso que hace algún tiempo la comisión coincidió con la posición de los expertos, pero luego cambió de opinión: las enmiendas se volvieron a someter a consideración y se aprobaron a pesar de la oposición de los expertos. Francamente, el 25 de noviembre no se escuchó realmente a los expertos: la mitad de los diputados votaron por adelantado y muchos de ellos estuvieron ausentes de la reunión. Los expertos hablaron, pidiendo el rechazo de las enmiendas, frente a la sala medio vacía, cuando de hecho ya se había tomado la decisión, dijo Rustam Rakhmatullin, uno de los expertos del grupo de trabajo del comité, al Regnum news. agencia el 26 de noviembre. Además, Elena Drapeko, vicepresidenta del Comité de Cultura de la Duma Estatal, dijo a la prensa que en el proceso de considerar las enmiendas, el comité estaba bajo presión directa. Las enmiendas son definitivamente "aprobadas", a pesar de la resistencia de los profesionales en el campo de la protección de monumentos.
Además de las enmiendas hechas por el jefe del Comité de Propiedad, Pleskachevsky, que implican un permiso (hasta ahora prohibido por la ley 73) para la reconstrucción de monumentos, el Comité también aprobó las enmiendas introducidas por el diputado Denis Davitiashvili. Su significado es el siguiente: ahora solo el gobierno ruso puede cancelar el estado de protección. El diputado propuso transferir este derecho al Ministerio de Cultura (esta idea proviene del propio gobierno y, por lo tanto, lo más probable es que no esté sujeta a discusión, comenta Rustam Rakhmatullin en una entrevista con IA Regnum).
La propuesta para permitir la reconstrucción de monumentos, por el contrario, no proviene del gobierno central, sino de San Petersburgo; incluso el proyecto de Pleskachevsky en la reunión de la Comisión de Cultura del 25 de noviembre no fue presentado por él mismo, sino por el jefe del Comité de Gestión de la Propiedad de la ciudad, Igor Metelsky.
Hoy el movimiento público "Arkhnadzor" emitió un comunicado en el que se describe en detalle la situación. Afirma con bastante razón que estas dos enmiendas, especialmente cuando se adopten juntas, "abrirán una" luz verde "para excavadoras y topadoras" y harán que la ley sobre la protección de monumentos sea completamente ineficaz.
Arhnadzor pidió a los diputados de la Duma del Estado que rechacen el proyecto de ley de enmiendas a la Ley Federal 73 (se espera que sea presentado al pleno a mediados de diciembre) y que investiguen la declaración de Elena Drapeko sobre la presión directa sobre el Comité. sobre Cultura de la Duma Estatal de la Federación de Rusia.
Yu. T.
Publicamos el texto completo del comunicado:
Mina bajo el patrimonio cultural de Rusia
Declaración pública
movimiento "Arhnadzor"
Las enmiendas sobre la reconstrucción de monumentos convertirán la ley del patrimonio cultural en una ley sobre su destrucción
El 25 de noviembre se celebró una reunión del Comité de Cultura de la Duma Estatal de la Federación de Rusia, dedicada al proyecto de enmiendas a la actual Ley Federal "Sobre los objetos del patrimonio cultural de los pueblos de la Federación de Rusia" (No. 73-ФЗ del 25 de junio de 2002). El Comité, contrariamente a la opinión de los miembros del grupo de trabajo - expertos altamente calificados, especialistas en la protección del patrimonio cultural, trabajadores en este campo, recomendó para la adopción enmiendas que legitiman el concepto de "reconstrucción" de monumentos históricos y arquitectónicos.
Reconstrucción, es decir cambiar los parámetros y dimensiones del edificio, hasta ahora, no está permitido en los monumentos por la ley federal de patrimonio. Es este principio de la ley el que hasta ahora ha sido un obstáculo para todo aquel que quiera cambiar, con fines comerciales, de consumo u otros, el aspecto e imagen histórica de los monumentos culturales, para aumentar su "superficie útil", capacidad cúbica y altura. Este principio se corresponde exactamente con el significado y el propósito de la legislación sobre el patrimonio cultural: garantizar la preservación física de los monumentos históricos y arquitectónicos en su forma original, sin adiciones ni distorsiones arbitrarias, para preservar el patrimonio cultural de Rusia para las generaciones futuras. Es por eso que los expertos del grupo de trabajo se opusieron enérgicamente a la legalización de la reconstrucción de monumentos y habían rechazado previamente enmiendas similares a la ley.
Sin embargo, ahora, antes de la segunda lectura del proyecto de ley, prevista para diciembre, se ha descartado la opinión unánime de expertos, profesionales, representantes de los organismos estatales de protección del patrimonio incluidos en el grupo de trabajo. En la nueva versión de la ley de patrimonio, según la intención de los autores de las modificaciones, la reconstrucción sustituirá efectivamente al concepto de "adecuación de los monumentos al uso moderno" previsto por la ley actual.
Sin embargo, existe una diferencia fundamental entre estos conceptos. La adaptación del monumento al uso moderno asegura su preservación cuando se incluye en el volumen de negocios cultural o económico; La reconstrucción es la alteración o reconstrucción de un monumento con fines secundarios no relacionados con su conservación. Al mismo tiempo, la prohibición de la reconstrucción no significa en absoluto que "no se pueda hacer nada con el monumento", ya que ahora están tratando de introducirlo en la conciencia pública. Miles de monumentos en toda Rusia, en el marco de la ley, están adaptados para un uso moderno, renovados, crean condiciones cómodas para la vida y el trabajo de las personas, se utilizan no solo con fines museísticos, sino también para viviendas, centros públicos., oficinas, restaurantes, talleres industriales, etc.
Las referencias de los autores de las enmiendas al notorio "tema de protección" del monumento, que no debe ser tocado durante la reconstrucción, no resisten las críticas en las realidades rusas modernas. Hoy en día, el "sujeto de protección" (que, además, no tiene los criterios y el mecanismo para determinarlo, y simplemente está ausente en decenas de miles de objetos del patrimonio cultural de Rusia) se determina mediante una experiencia histórica y cultural., que cualquier persona interesada tiene derecho a solicitar. La mayoría de las veces estos son los propios inversores. El examen lo lleva a cabo un único experto que está vinculado con el inversor por relación contractual. La práctica de los últimos años está repleta de casos de recortes arbitrarios y científicamente infundados en "objetos de protección". Las reconstrucciones reales llevadas a cabo en los monumentos en el pasado reciente resultaron ser una gran distorsión de la apariencia, o incluso una pérdida directa de los objetos del patrimonio cultural. Los ejemplos más llamativos de Moscú de hoy:
- el edificio de los grandes almacenes Detsky Mir, del "objeto de protección" del cual se excluyen los interiores únicos, ahora destruidos;
- la finca de Glebov-Streshnev-Shakhovsky en la calle Bolshaya Nikitskaya, donde se demolió el ala de finales del siglo XVIII y principios del XIX para la construcción de un nuevo escenario para el teatro musical "Helikon-Opera" (con un aumento significativo en área del objeto), el patio delantero fue destruido y se planeó demoler otra ala.
Las reconstrucciones llevadas a cabo en los monumentos en los últimos años estaban pasando por alto la legislación vigente. Ahora se nos ofrece implementarlos legalmente. No es casualidad. En los últimos años, los problemas de conservación de la herencia rusa han recibido una amplia resonancia en la opinión pública. Las organizaciones públicas y los organismos estatales de protección del patrimonio comenzaron a insistir en el cumplimiento inquebrantable de los requisitos de la legislación sobre monumentos, recibiendo el apoyo de las fuerzas del orden y del sistema judicial. Muchos propietarios, inquilinos y usuarios de monumentos sin escrúpulos, clientes de la reconstrucción ilegal, fueron castigados, multados, llevados a responsabilidades administrativas, se detuvo el trabajo ilegal.
Estos representantes de la clase de "entidades comerciales" ya no pueden pretender que la ley de sucesiones no existe. Por tanto, se ha intentado infringir la propia ley.
Es significativo que la propuesta de legalizar la reconstrucción de monumentos no provenga de restauradores, historiadores del arte o profesionales en el campo de la protección del patrimonio cultural, sino del presidente del Comité de Propiedad de la Duma, Viktor Pleskachevsky (Rusia Unida). Y también del gobierno de San Petersburgo, donde las actividades de planificación urbana han sido abiertamente vándalas en los últimos años. En el Comité de la Duma Estatal, el proyecto de Pleskachevsky no fue presentado ni siquiera por su autor oficial, sino por el vicegobernador de San Petersburgo, jefe del comité de administración de propiedades de la ciudad, Igor Metelsky.
Otra enmienda, que será propuesta para ser aprobada por los diputados de la Duma del Estado, proviene del diputado Denis Davitiashvili. También responde a las aspiraciones de quienes deseen demoler y construir monumentos. De acuerdo con el procedimiento actual, la decisión de excluir un objeto del patrimonio cultural del registro estatal la toma el Gobierno de Rusia. Se propone transferir este derecho al organismo federal de protección de monumentos, es decir nivel por debajo. La adopción de tal innovación simplificará significativamente el proceso de remoción de monumentos históricos y culturales de la protección estatal, ampliará las oportunidades de cabildeo y corrupción, y abrirá la luz verde para excavadoras y topadoras.
Los medios de comunicación citan la declaración de la vicepresidenta del Comité de Cultura de la Duma Estatal, Elena Drapeko, de que cuando se discuten estas enmiendas se ejerce "presión directa" sobre el comité.
La adopción de estas enmiendas a la ley sobre el patrimonio ruso significará que el Estado, en lugar de alentar a los propietarios, inquilinos y usuarios de buena fe de los monumentos que cumplen con los requisitos de la ley, intenta alentar a los "propietarios" egoístas y sin escrúpulos. El proverbio "que la cabra entre en el jardín", por desgracia, encontrará su encarnación en las normas de la legislación federal. En estas condiciones, la mera existencia de la ley sobre la protección de los sitios del patrimonio cultural perderá sentido, y todo el sistema estatal de órganos de protección de monumentos puede disolverse, por ser completamente innecesario.
El movimiento público "Arhnadzor" pide a los diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia:
- rechazar en segunda lectura el proyecto de ley sobre enmiendas a la actual Ley Federal "Sobre los objetos del patrimonio cultural de los pueblos de la Federación de Rusia" 73-ФЗ de fecha 25 de junio de 2002, para volver a la versión desarrollada por el experto en trabajo grupo;
- Realizar una investigación sobre la declaración de la diputada de la Duma Estatal Elena Drapeko sobre los hechos de "presión directa" sobre la Comisión de Cultura de la Duma Estatal durante la discusión de este proyecto de ley.
Declaración del movimiento público "Arhnadzor", 29.11.2010
