En abril de 2015, Nepal fue golpeado por un terremoto masivo que se cobró miles de vidas y destruyó o dañó gravemente muchas estructuras, incluidos monumentos arquitectónicos antiguos. En el segundo aniversario de este trágico evento, publicamos una serie de entrevistas con arquitectos involucrados en la reconstrucción del país después del desastre. Puede leer una conversación con Shigeru Ban aquí, con el experto de la UNESCO Kai Weise aquí.
Esta entrevista trata sobre el trabajo de recuperación en Nepal después del terremoto de 2015: su escala, mecanismo de coordinación y práctica. También se refirió a la importancia del uso de materiales de construcción de origen natural durante la reconstrucción en áreas rurales y en el trabajo con el patrimonio cultural, a la conexión entre el sistema de castas y las necesidades espaciales de los nepaleses, al problema del reasentamiento de los residentes de la mayoría zonas propensas a terremotos y la experiencia de solucionarlo.
Los participantes en las charlas celebradas en diciembre de 2016 fueron los arquitectos teóricos autorizados de Nepal, que actúan simultáneamente como consultores de organizaciones estatales e internacionales (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Fondo Mundial para la Naturaleza y UNESCO) en la eliminación de las consecuencias del terremoto de 2015.
Tapa Kishore - arquitecto, ex presidente de la Unión de Arquitectos de Nepal, miembro del Presidium de la Agencia Nacional para la Reconstrucción de Nepal.
Sanjaya Upreti - Arquitecto y urbanista, graduado de la Universidad de Nueva Delhi (1994), subdirector del Departamento de Arquitectura de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Tribhuvan, consultor del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Sudarshan Raj Tiwari - Profesor del Departamento de Arquitectura de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Tribhuvan, Jefe del Laboratorio de Estudios de Arquitectura Histórica, autor de numerosas publicaciones sobre los monumentos culturales de Nepal.
¿Qué tan grave es el problema de la reconstrucción en Nepal después del terremoto de 2015?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Más del 70% de los edificios existentes en 14 áreas afectadas por el terremoto en Nepal requieren trabajos de restauración, y el 30-35% de los edificios han sido destruidos.
Tapa de Kishore:
– Una destrucción particularmente grande ocurrió en las áreas rurales, donde el terremoto destruyó más de 800.000 casas, muchas de las cuales eran de valor arquitectónico, especialmente en asentamientos históricos étnicos. Muchos de los edificios perdidos tanto en ciudades como en pueblos eran muy antiguos, pero había otros: casas nuevas de hormigón que no se construyeron correctamente.
Sanjaya Oppreti:
- Más de la mitad de los edificios en Katmandú son ocupantes ilegales que no cumplen con los requisitos del código de construcción. En muchos edificios, las proporciones entre el número de pisos, el área de la base, la longitud y el ancho en diferentes pisos se violan en gran medida: obtenemos casas trapezoidales que se expanden hacia la parte superior. Como resultado, en algunas áreas de la ciudad (por ejemplo, en el área de la estación de autobuses de Ratna Park), las calles estrechas entre esas casas en el tercer piso se convierten en franjas de cielo apenas perceptibles.
A pesar de la gravedad del problema de la construcción no autorizada, en mi opinión, el problema de la reconstrucción es más grave en las zonas rurales. Las ciudades tienen recursos, por lo que la recuperación se puede iniciar con pocos o ningún fondo propio, con fondos prestados. En la ciudad siempre hay confianza en la capacidad de justificar los costos incurridos, ya que allí hay una gran demanda de terreno, y es caro. En las zonas rurales, cualquier inversión es un riesgo.
La Agencia de Reconstrucción de Nepal supervisa el trabajo de reconstrucción en todo el país. Como esta organizado ¿Quién trabaja en ella?
Tapa de Kishore:
– La agencia consta de cuatro subdivisiones, tres de las cuales coordinan la reconstrucción de un cierto tipo de objetos arquitectónicos: monumentos culturales, edificios residenciales o administrativos. La cuarta unidad de la Agencia de Reconstrucción está a cargo de los estudios geológicos después del terremoto, en áreas afectadas por temblores, así como en áreas potenciales de reasentamiento.
La agencia cuenta con ingenieros, geólogos, sociólogos y gerentes, muchos de ellos cambiaron a este trabajo con un contrato temporal para regresar a su lugar de trabajo anterior después de la liquidación de las consecuencias del desastre.
Al restaurar sitios del patrimonio cultural, confiamos en los expertos de la UNESCO, en la reconstrucción de edificios administrativos, principalmente lo manejamos por nuestra cuenta, al restaurar escuelas desde 1998 (luego ocurrió un terremoto en el este de Nepal - nota de EM) cooperamos con arquitectos japoneses.
¿Existe una secuencia determinada en la realización de los trabajos de restauración?
Tapa de Kishore:
- En cuanto a la prioridad de la restauración, la Agencia se adhiere a las siguientes prioridades: en primer lugar - casas privadas, luego - escuelas y hospitales, y por último - sitios del patrimonio cultural, porque su restauración requiere una extensa discusión con los residentes locales. Hasta la fecha, solo se han restaurado algunos monumentos culturales, uno de ellos es Buddanath.
La agencia también estipula los términos de la reconstrucción: 3 años para la restauración de edificios residenciales y 3-4 años para las escuelas como grandes instalaciones, cuya restauración utiliza tecnologías relativamente altas.
¿Cómo participa el estado en los trabajos de restauración en las zonas rurales?
Tapa de Kishore:
- El gobierno otorga subsidios de 300 mil rupias nepalesas (alrededor de US $ 2,900) para la restauración de una casa en un área rural en el sitio de un edificio destruido y ha desarrollado 18 opciones para proyectos de casas con diferentes pisos, número de habitaciones y de diferentes materiales (piedra, ladrillo, hormigón).
¿Cómo valora los proyectos propuestos?
Tapa de Kishore:
- Los pobladores critican estos proyectos por su alto costo. La construcción de viviendas según las opciones propuestas por el gobierno requiere una inversión mucho mayor que el subsidio pagado. Se necesitan proyectos más económicos.
Sanjaya Oppreti:
- Las personas han estado construyendo casas durante varios siglos y han desarrollado la estructura óptima de las viviendas de acuerdo con sus propias características culturales y cotidianas, es una tontería intentar volver a capacitarlas hoy. En mi opinión, la principal tarea de las agencias gubernamentales debería ser la difusión de tecnología en las zonas rurales, y no el desarrollo de proyectos de viviendas sismorresistentes.
Según mis observaciones, de 18 proyectos, solo se utiliza uno, y eso, más bien, por la disponibilidad de los materiales incrustados en él (piedra, arcilla, cemento), y no por un diseño interesante y de alta calidad. Habiendo descubierto esto, comencé a preguntarme por qué la tipología propuesta no funcionaba. En mi opinión, se utilizaron criterios de clasificación falsos: por área, número de pisos, funcionalidad, etc. No se tuvieron en cuenta dos factores importantes: la polietnicidad, que en Nepal es más pronunciada en las zonas rurales (más de 120 idiomas, 92 grupos culturales), y una estratificación especial de la sociedad, incluida la opresión sociocultural heredada históricamente de ciertos grupos sociales. Valió la pena comenzar con la creación de una tipología de pobladores para comprender sus necesidades espaciales y habitacionales. El gobierno se dio cuenta parcialmente de estas deficiencias y decidió complementar el conjunto de proyectos estándar con 78 opciones más.
¿Cuál es exactamente la diferencia en el uso del espacio por parte de representantes de diferentes grupos sociales en Nepal?
Sanjaya Oppreti:
- Las personas que trabajan en la tierra son el estrato más bajo de la sociedad nepalesa. Viven necesitados. Por lo general, sus casas son de un piso. Es importante que tengan espacio para instalar una trilladora de arroz dhiki de madera de mano (una herramienta tradicional nepalí para moler y triturar los granos de arroz a mano utilizando una viga de madera larga utilizando un principio de palanca, nota de EM) y para criar ganado. La ganadería ocupa un lugar central en su economía y sirve casi como la única fuente de ingresos.
Durante una de mis expediciones, conocí a una mujer dalit muy pobre (intocable - aprox. EM). Se ganaba la vida criando ovejas. Solía tener dos ovejas adultas, una de las cuales estaba preñada, y dos corderos, pero todos estos animales murieron en el terremoto. El gobierno le proporcionó fondos para comprar una oveja nueva, pero en el momento de nuestra conversación se quejó de que sería mejor si ella misma fuera víctima de un terremoto y no su oveja.
Los representantes de las castas superiores - brahmanas y chhetri (análogo nepalés de kshatriyas - aprox. EM) - por lo general viven en casas de tres pisos. En el tercer piso tienen estufa, en el segundo piso están los dormitorios, el piso inferior está reservado para la cocina y espacio público para los miembros de la familia.
¿Qué tecnologías, en su opinión, deberían popularizarse en los pueblos?
Tapa de Kishore:
“Es importante utilizar materiales ligeros locales y tecnologías de transferencia que los aldeanos puedan utilizar en el campo. Las estructuras de hormigón son bastante peligrosas allí. Los residentes locales no saben cómo diluir el cemento, cómo conectar el refuerzo. Esto conduce a numerosos accidentes.
Sanjaya Oppreti:
- De hecho, la mayoría de los aldeanos eligen el hormigón armado en lugar de la piedra, un material tradicional y asequible, como material de construcción para la reconstrucción de sus casas. Según ellos, la mayoría de los edificios reforzados sobrevivieron al terremoto. Resulta que el gobierno no pudo explicar a los pobladores que el uso de la arquitectura tradicional es preferible, y no tanto desde el punto de vista de la estética como desde el punto de vista del respeto al medio ambiente, la asequibilidad y el cumplimiento de las condiciones climáticas locales..
El trabajo para "entregar" tecnología de construcción al campo comenzó tan recientemente cuando el gobierno contrató a unos 2.000 ingenieros para ayudar a reconstruir las aldeas de gran altitud.
¿Cómo va el proceso de reconstrucción en campo?
Sanjaya Oppreti:
– La reconstrucción comenzó con la autoorganización. En muchas aldeas, las comunidades locales limpiaron los desechos de la construcción. Este fue un buen comienzo para reactivar la economía local: imagine que la casa está completamente destruida junto con los "activos" adquiridos. La limpieza de los desechos de la construcción se ha convertido en el primer ingreso para muchas familias y en la oportunidad de encontrar las cosas sobrevivientes en el proceso de desmantelamiento de los escombros.
En mi opinión, la principal tarea de la reconstrucción rural es apoyar la economía local. Si el asentamiento consta de 300 casas, entonces el subsidio del gobierno será de 90 millones de rupias nepalesas por año. Es decir, si el trabajo de reconstrucción se planifica correctamente, alrededor de 50 millones de rupias podrían rotar en la economía local. Desafortunadamente, esto aún no está sucediendo. El programa de subsidios no contiene recomendaciones sobre el uso de los fondos asignados para la restauración dentro de la economía local. La gente apenas usa materiales locales, prefiere comprar cemento en las ciudades y así enriquecer a otros.
¿Qué otros problemas ve en la práctica de realizar trabajos de restauración?
Sanjaya Oppreti:
- Es necesario alejarse de la restauración de edificios destruidos en la forma en que existían antes, en favor de un ajuste de la ordenación territorial. Para ello, es necesario trabajar con los habitantes de cada aldea para explicar los beneficios de aumentar el tamaño de la tierra administrada conjuntamente.
Si cada propietario dona entre el 5% y el 10% de su terreno al fondo conjunto para el uso de la tierra, entonces la tierra recolectada de esta manera será suficiente para expandir las carreteras y equipar las áreas comunes. Este enfoque de reconstrucción ayudará a organizar la vida de la comunidad rural mejor que antes y la hará más sostenible. Hasta ahora, esto tampoco ha sucedido.
En parte culpable de la dura estratificación social. En la mayoría de los pueblos en los que he tenido ocasión de comunicarme con los lugareños, los representantes de diferentes castas no están preparados para utilizar la infraestructura común. Por ejemplo, al intentar diseñar un sistema de suministro de agua unificado, muchos insistieron en duplicar los grifos, porque, según el sistema de castas, después de los intocables, ya nadie puede tomar agua.
Finalmente, los aldeanos han sido excluidos del proceso de planificación por ahora. Su opinión se tiene en cuenta a través de representantes, pero esto no es suficiente. La población local está muy bien informada sobre sus propias necesidades y la organización de la construcción, pero este conocimiento prácticamente no se utiliza todavía, las decisiones se toman a un nivel (o varios niveles) superior.
Hablemos de la reconstrucción de monumentos culturales en Nepal. ¿Cuál es la tarea principal del trabajo de restauración?
Sudarshan Raj Tiwari:
- En la preservación del espíritu de la arquitectura tradicional, que no se encuentra solo en las características visibles, la estética y la forma arquitectónica del objeto, sino también en los materiales y tecnologías utilizados. Restaurar un edificio requiere mantener la filosofía de su estructura. Si la estructura fue concebida para ser flexible y móvil, la incorporación de elementos fijos rígidos hace que el objeto sea más vulnerable y destruye su filosofía.
La ingeniería moderna logra la resistencia a los terremotos al crear resistencia e inmovilidad, mientras que la arquitectura tradicional ha utilizado juntas flexibles. La respuesta a un terremoto de edificios construidos de acuerdo con cánones tan diferentes será diferente. En caso de que estos enfoques se combinen en un edificio, la respuesta será asimétrica.
La razón principal de la destrucción significativa de los sitios del patrimonio cultural después del terremoto de 2015 fue la falta de mantenimiento de los edificios durante los últimos 30-40 años o incluso durante todo el siglo pasado. Otra razón son las reparaciones de mala calidad. En muchos monumentos culturales, las partes individuales se fortalecieron, como resultado, estas partes se volvieron mucho más poderosas que las otras, y cuando ocurrió el terremoto, el edificio no se comportó como un todo. Las vigas de hormigón, que reemplazaron las juntas de madera, golpearon las paredes y las destrozaron.
¿Resulta que los materiales modernos y tradicionales son incompatibles durante la reconstrucción?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Los sitios del patrimonio cultural de Nepal han existido durante los últimos cuatro a seis siglos. En mi opinión, para la conservación de estos edificios, solo se pueden utilizar aquellos materiales que duren entre doscientos y trescientos años. El uso de materiales con una vida útil más corta -hormigón, cables de acero o armaduras- no encaja en la idea de conservación. Por supuesto, se puede argumentar que la madera o el ladrillo también son incapaces de sobrevivir tanto tiempo. Pero esto no es así: el sistema de construcción ha evolucionado en estrecha relación con los trabajos de renovación, el mantenimiento de los edificios en forma adecuada era una parte integral de él. Las reparaciones se realizaron cada cincuenta o sesenta años, es decir, durante su existencia, los monumentos culturales ya han pasado por cinco o seis ciclos de restauración. Hoy, cuando algunas de las instalaciones fueron dañadas por el terremoto, es imposible utilizar materiales en los trabajos de restauración, cuya reparación debe realizarse con mayor frecuencia. El tiempo de reparación de un elemento nuevo llegará más tarde, pero, a diferencia de la madera, que se puede aserrar sin cambiar su posición, los materiales modernos generalmente requieren un reemplazo completo, su reparación será más costosa y requiere más tiempo. Si reemplaza la base por una nueva, después de un tiempo tendrá que hacerlo nuevamente.
La arquitectura tradicional nepalí utilizaba madera y arcilla para fabricar ladrillos y mortero. En la antigüedad, había un lago en el valle de Katmandú, por lo que la composición química de la arcilla local y sus propiedades son significativamente diferentes de otras arcillas: por ejemplo, es muy fuerte cuando está congelada. Los constructores a menudo critican el mortero de arcilla por convertirse en polvo cuando se seca. Aquí la situación es completamente diferente: debido a los monzones regulares, la arcilla local utilizada en la construcción se humedece constantemente, esto mantiene su conexión con la naturaleza, la mantiene viva.
Los materiales de fabricación modernos están diseñados para resistir la naturaleza. Los materiales naturales también se oponen a la naturaleza, pero al mismo tiempo conviven con la naturaleza, son parte de la naturaleza, y ese es su valor.
En mi opinión, un buen material no se puede reducir a un indicador de resistencia, no es un fin en sí mismo. El material realmente bueno tiene que ser creado por la naturaleza y, al final, tiene que ser absorbido por ella. Si utilizamos materiales que no se pueden reciclar de forma natural, generamos residuos.
¿En qué medida comparten su posición otros especialistas y organizaciones involucradas en la reconstrucción?
Sudarshan Raj Tiwari:
- La mayoría de los arquitectos nepaleses están de acuerdo conmigo. Afortunadamente, la UNESCO también apoya mi posición. Pero muchos consultores extranjeros insisten en utilizar materiales modernos.
¿Cómo participó la comunidad internacional en el trabajo de reconstrucción en el campo?
Sanjaya Oppreti:
- Muchos expertos extranjeros vinieron a ofrecer sus proyectos y desarrollos tecnológicos. Se pueden encontrar nuevos edificios en zonas rurales, construidos con amarres de madera o paneles prefabricados, pero son muy pocos. Básicamente, se trata de centros comunitarios o edificios administrativos que se construyeron con fondos de organizaciones internacionales (Cruz Roja y USAID) inmediatamente después del terremoto. Para la demostración de tecnologías se usó habitualmente esta categoría de edificios, ya que la decisión de construir instalaciones públicas la toma un número significativo de partes interesadas, incluidas agencias gubernamentales, es decir, fue más fácil para las organizaciones internacionales y especialistas extranjeros obtener permisos su construcción. Sin embargo, estas tecnologías no se generalizaron en el sector privado, e incluso los organismos estatales no comenzaron a adoptar la experiencia extranjera, porque es difícil adaptarla a las condiciones locales. Por ejemplo, para la fabricación de amarres de madera se requiere un material de alta resistencia, los árboles con tales características están prácticamente ausentes en las zonas afectadas por el terremoto.
¿Qué experiencia extranjera en la eliminación de las consecuencias de los desastres naturales le parece la más aplicable para Nepal?
Tapa de Kishore:
- En el campo de la rehabilitación de viviendas, esta es la experiencia de India y Pakistán.
Sanjaya Oppreti:
- En mi opinión, la experiencia de la India es sumamente relevante, especialmente en el campo del reasentamiento de residentes de áreas con mayor riesgo sísmico.
Tapa de Kishore:
– Sí, la cuestión del reasentamiento es muy importante para Nepal. Algunos asentamientos quedaron completamente destruidos debido a un deslizamiento de tierra. Los habitantes de estos pueblos deberían ser reubicados primero, pero esto no es fácil. Muchos de ellos no quieren mudarse, a pesar de que el lugar de su vida anterior es peligroso. Nepal no tiene experiencia en el reasentamiento de personas.
Sanjaya Oppreti:
- Una vez fuimos a un seminario en Gujarat. Allí, el gobierno indio ofreció a las víctimas del terremoto dos opciones: reubicación a áreas más seguras o la restauración de edificios en el mismo lugar de acuerdo con las reglas desarrolladas por el gobierno. Los colonos recibieron una serie de beneficios y privilegios, incluido un acceso más fácil al crédito. El resto recibió fondos para trabajos de restauración y la perspectiva de mejorar las condiciones de vida: gasificación de asentamientos, aumento de la asignación de tierras, etc. Visitamos uno de los pueblos afectados, el 60% de sus habitantes se trasladó a un nuevo lugar. Este ejemplo demuestra lo importante que es dar a las personas una opción y crear un mecanismo de trabajo.
Por supuesto, India y Nepal existen en diferentes condiciones. India tiene un fondo de tierras que se utilizó para seleccionar sitios de reasentamiento. En Nepal, la cuestión de la tierra es extremadamente compleja. Hay poca tierra, se encuentra en regiones montañosas altas. Además, en la India, los recursos financieros y organizativos se movilizaron de manera muy eficaz mediante la interacción activa con organizaciones no gubernamentales internacionales.
¿Qué papel juega la Unión de Arquitectos de Nepal (SONA) en la eliminación de las consecuencias del desastre?
Tapa de Kishore:
- Inmediatamente después del terremoto, unos 250 arquitectos participaron en el análisis de los residuos de la construcción en los sitios del patrimonio cultural. Se enviaron equipos de arquitectos a los asentamientos más antiguos del valle de Katmandú. Los miembros de SONA prepararon un proyecto para un monumento a las víctimas del terremoto de 2015, diseñaron y erigieron pensiones, baños y un puesto de primeros auxilios en Patan y Sankha.
Personalmente, participé en el desarrollo de un proyecto de vivienda temporal: un edificio de un piso y dos habitaciones (con una cocina y un dormitorio). No todas las familias afectadas por el terremoto siguieron el plan propuesto y algunas construyeron viviendas temporales de tres o cuatro habitaciones de acuerdo con las necesidades de sus hogares.
Al desarrollar el proyecto, nuestro equipo se guió por los siguientes principios: estas viviendas deben ser lo suficientemente fuertes para durar al menos dos años; durante su construcción se debe procurar el uso cuidadoso de los materiales de construcción que sobrevivieron al terremoto para que estos materiales puedan luego ser reutilizados en la construcción de viviendas permanentes; Los refugios temporales deben ser adecuados para bajas temperaturas y condiciones de ciclones (ya que esto es común en aldeas de gran altitud).
¿Existe escasez de personal en el proceso de realización de los trabajos de restauración?
Tapa de Kishore:
- Hay una escasez constante de arquitectos calificados en Nepal, a pesar de que alrededor de 250 arquitectos se gradúan en siete universidades del país cada año, aunque el 50% de ellos luego se van a trabajar al extranjero. En un futuro próximo, se está preparando el octavo programa educativo para la inauguración en la Universidad de Katmandú. Se centrará en la formación de arquitectos para las tierras altas: probablemente será el primer programa educativo de este tipo en el mundo.
