La estrategia de desarrollo espacial, o plan maestro, de Suzdal fue presentada el 28 de agosto por Denis Filippov, subdirector general de DOM. RF, Sergey Sakharov, jefe de la administración de Suzdal, y Grigory Revzin, socio de Strelka KB. Prevé el desarrollo en dos etapas. La primera es hasta 2024, cuando la ciudad celebrará su milenio. La segunda etapa está calculada hasta 2030. La implementación de todas las medidas de la estrategia se estima en 23,3 mil millones de rublos, pero la lista de proyectos prioritarios será determinada por el comité federal para la celebración del aniversario de la ciudad. El trabajo del plan maestro tomó 8 meses y participaron 40 expertos.
El trabajo, como puede verse en los materiales mostrados, se encuentra ahora en la segunda etapa: se ha realizado un estudio, se ha presentado un plan maestro. Por delante está el desarrollo de regulaciones espaciales volumétricas (ODA), código de diseño y proyectos de mejora para territorios individuales.
Suzdal hoy tiene menos de diez mil residentes locales y más de un millón (1.3 millones) de huéspedes que vienen durante el año. Una ciudad de templos bulbos y kokoshniks, prados inundados con cabras pastando, hidromiel y hoteles en casas de madera, plataformas talladas y hermosas cerámicas. En primer lugar, lo convierten en el tema de atención de los turistas.
cuatro sitios del Patrimonio Mundial de la UNESCO. Dos de ellas, la iglesia de Kideksha y la Catedral de la Natividad, datan de los siglos XII y XIII, respectivamente. Pero no son los únicos que hacen que la ciudad sea excepcional. Suzdal ha conservado muchos complejos de templos parroquiales: 30 iglesias, 5 monasterios y 14 campanarios, principalmente del siglo XVIII, galería comercial Empire y bastantes edificios residenciales de los siglos XVIII-XIX. La preservación del medio ambiente de la ciudad del distrito histórico no es menos importante: las inclusiones soviéticas de la posguerra son pequeñas aquí y no se sienten tan claramente como en otras ciudades pequeñas de Rusia.
Suzdal debe gran parte de su seguridad tanto a circunstancias históricas como a un plan a gran escala de la década de 1970: el proyecto Golden Ring, en el que se le otorgó el lugar de un centro turístico especial, una ciudad-museo específica. Un enfoque especial salvó a Suzdal de intrusiones excesivamente enérgicas, principalmente de edificios de varios pisos: incluso casas típicas en las afueras, alrededor del hospital central, en las que vive el 60% de la población de la ciudad, aquí no exceden los tres pisos y tienen techos a cuatro aguas.. Y dado que la mayoría de las pequeñas ciudades de la Federación de Rusia están llenas de edificios de cinco pisos, el caso de Suzdal es casi único.
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zoom 1/4 de Suzdal. Presentación de la Estrategia de Desarrollo Territorial de la Ciudad hasta 2030 / 08.2020 Cortesía de: DOM.rf
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Los autores del plan maestro dividen la ciudad en tres capas semánticas: ruso antiguo, comerciante y moderno, y ofrecen dos grupos de enfoques: ambos tradicionales y, hasta cierto punto, nuevos, siguiendo las tendencias modernas.
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zoom 1/4 La estrategia de desarrollo espacial de la ciudad de Suzdal hasta 2030 © DOM.rf, KB Strelka, administración de la ciudad de Suzdal
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Lo antiguo: restaurar monumentos y preservar el medio ambiente
Por supuesto, el plan maestro propuesto es la continuación de una larga historia de intentos de ofrecer a la ciudad una estrategia coherente y sostenible para su desarrollo como centro turístico. Por lo tanto, también incluye un conjunto predecible de tareas: restauración de iglesias, reemplazo de infraestructura de ingeniería desgastada y desarrollo espacial cuidadoso sin intervención radical.
Para 2030, se propone restaurar 22 objetos históricos de los siglos XII-XVIII, incluido el Monasterio Spaso-Evfimiev, Gostiny Dvor, el campanario del Monasterio de la Túnica. Pequeñas actualizaciones afectarán a la calle central de Lenin.
Se propone reorientar en el proyecto el edificio del actual parque de bomberos y otros que actualmente ocupan las instituciones administrativas, teniendo en cuenta el atractivo para los turistas y las inversiones. El centro histórico de la ciudad, creado según el plan de Catherine, con centros comerciales en el centro, animados y en buen funcionamiento, no requerirá grandes cambios, creen los autores del documento.
Por otro lado, la infraestructura médica y el alcantarillado están 100% desgastadas; un indicador de la diversidad de servicios urbanos en una zona residencial no turística por
índice de calidad del medio ambiente urbano: dos de cada diez; el flujo de salida de la migración es 4 veces más que el promedio de la región de Vladimir, - dijo en la presentación. En realidad, los autores del proyecto proponen centrarse en esta parte cotidiana de la vida de la ciudad, además de en los monumentos.
Nuevo: "Mejora la vida cotidiana"
Recientemente, uno de los objetivos de desarrollo de Suzdal era aumentar el flujo de turistas de 1,3 millones por año a 2 millones. La novedad del plan maestro radica en que sus autores proponen aumentar no el número de visitantes, sino la cantidad de tiempo y, como resultado, el dinero que gasta un turista en la ciudad.
De hecho, la tendencia actual de nuestro tiempo es la sustitución del turismo "en autobús" por un turismo ambiental, más reflexivo e individual, la transición de las vistas de un libro de texto a la inmersión en el contexto. El turismo ambiental implica inmersión, días de caminata en lugar de un "descenso" de varias horas, la capacidad y las ganas de venir a la ciudad y pasar más de un día allí.
Ahora, el nivel de la vida cotidiana en Suzdal está significativamente por debajo del nivel de patrimonio cultural por el que la gente viene aquí, enfatizan los desarrolladores del concepto. Este es el problema que el plan maestro está diseñado para resolver.
“Si miras las antiguas ciudades rusas de este rango, no encontrarás un análogo de Suzdal. Esta es una ciudad rusa excepcional. Según el plan, Suzdal afirma estar a nivel mundial, y los monumentos de la UNESCO en su territorio son una historia ilustrativa en este sentido. Una ciudad así debería desarrollarse según el escenario de Brujas o Florencia. Pero fuera de los monumentos, Suzdal resultará ni siquiera una unidad de la ciudad, sino un centro regional ruso no muy rico. Mientras tanto, no hay necesidad de saberlo.
Hemos analizado detenidamente el flujo turístico: de un millón de turistas, casi el 70% vienen por un día y no se quedan en la ciudad: vinieron, vieron, admiraron, se fueron. Todos los programas de desarrollo anteriores de Suzdal sugirieron: "Invirtamos también en la restauración de monumentos". Sin objetar esto, nos propusimos otra tarea principal: elevar el nivel de la ciudad al nivel de los monumentos”.
Sloboda, iglesias, río
Así, además de apoyar los monumentos clave, los autores proponen revivir otro estrato cultural y temporal: el "suburbio", el que en realidad constituye el tejido urbano del histórico Suzdal, tan similar al pueblo a los ojos de un residente de la metrópolis que viene aquí y tan diferente a ella, tu propia vida diaria. Esta distinción es interesante y merece ser conocida no menos que los monumentos. Pero hoy en día prácticamente no hay razón para buscar en la ciudad "suburbio". Y el entorno no es precisamente capaz de cautivar por sí mismo, no todo el mundo está preparado para correr entre la espesura de ortigas y agripalma en busca de conocimientos e impresiones únicas. Necesita orientación y disposición, comodidad e información. Por lo tanto, el plan maestro propone una ruta a pie: un camino ecológico que conecta atracciones, iglesias parroquiales, fragmentos de edificios históricos y el río. Puedes caminar por una buena ciudad turística, como en Venecia, los autores del proyecto están convencidos. La ruta creará tal permeabilidad, no actualizará los monumentos más famosos, creará nuevos puntos para que los turistas los visiten.
Otro objetivo de la ruta es un nuevo escenario para la vida de las propias iglesias, su componente religioso. Es problemático mantener muchos edificios como únicos edificios de iglesias en nuestro tiempo, ya que no hay suficientes feligreses, y un híbrido del tipo europeo: los lugares de peregrinación turística y religiosa en sí mismos, según los promotores, pueden ayudar a prevenir la degradación del patrimonio. y, además, mantener la conectividad de lugares.
El tercer objetivo bien formulado: no perder el carácter ruso natural del río. El río en Suzdal es pequeño y muy hermoso, un barco ahora lo recorre, concebido en los años setenta, por lo que el "escenario de Vologda" definitivamente debe evitarse aquí: el río necesita protección de ribera, pero las tecnologías modernas hacen posible implementarlo de acuerdo con un escenario fácil, sin cambiar significativamente el paisaje pastoral.
Código de diseño de Suzdal
La siguiente etapa de trabajo será la normativa volumétrico-espacial: altitud y otras restricciones. Luego aparecerá un código de diseño, cuyo trabajo, como se anunció en la presentación, ya está en marcha, definirá los principios estéticos para la señalización, la señalización y mejorará la navegación en general, lo cual es importante para una ciudad donde hay cientos de miles de personas que no hablan ruso.
El código de diseño, según los desarrolladores, se basará en el patrimonio visual de la ciudad y enfatizará su singularidad. En particular, con el fin de discutir los detalles de tal singularidad, y en general para la interacción con los residentes y todos los que estén interesados en la participación en vivo, la plataforma"
¿Qué quiere Suzdal?”, Donde puedes realizar una encuesta sobre los elementos visuales del entorno, dejar una queja, una idea o contar tu historia sobre la ciudad. “El código de diseño de señalización no es una mala idea. Pero no es necesario unificar todas las señales de la ciudad. Suzdal es bueno porque ha sido un organismo vivo durante 1000 años”, escribe uno de los residentes.
¿Y los residentes?
Uno de los objetivos del plan maestro es mejorar la ciudad para los lugareños. Los principales proyectos de infraestructura moderna se encuentran en la parte este subdesarrollada de la ciudad con edificios soviéticos. En particular, según el proyecto, está previsto transferir aquí las funciones administrativas del centro de la ciudad.
Según el jefe de la administración de la ciudad, Sergei Sakharov, el desempleo en Suzdal es mínimo: solo el 0,5%, con el 65% de los residentes trabajando en el turismo y otras industrias relacionadas, por lo que el desarrollo de infraestructura y rutas para los residentes será útil. El plan maestro se centra en la educación: una oportunidad para dominar las profesiones modernas, desde la restauración hasta el diseño moderno, desde la restauración hasta la producción de recuerdos, para involucrarse en la economía de su ciudad, para encontrar un mercado aquí. Se planea un nuevo edificio de la universidad y un centro educativo con una escuela para 1200 plazas, un centro de educación adicional con 40 aulas para programas de investigación y lenguaje. Las actividades de la estrategia están diseñadas para crear otros 550 puestos de trabajo.
El tema del desarrollo se aborda en el plan maestro con bastante cuidado. La revitalización de la calle Sadovaya debería conducir a la revitalización de los territorios a su alrededor y la capitalización de los lotes baldíos adyacentes, que ahora se venden por casi nada. En la parte este de la ciudad, al sur del microdistrito existente, se planea “desarrollar construcciones de poca altura”.
Aparcamiento y anfiteatro
Entre las actividades locales del plan maestro está la racionalización del estacionamiento en el centro mediante la disposición de bolsillos y la creación de miles de nuevos espacios de estacionamiento en la entrada a la ciudad. También hay planes para mejorar las condiciones para la bicicleta, en particular, 10 km de nuevos carriles bici, pero no se centran en ellos. Para Suzdal, la protección de los bancos y el reemplazo de la infraestructura de ingeniería 100% desgastada son más importantes; uno de los acentos del plan maestro está en ellos.
Una de las pocas, ordenadas, pero al mismo tiempo, áreas de intervenciones controvertidas es un anfiteatro de madera abierto a orillas del río Kamenka, en uno de los lugares más bellos de Suzdal, cerca de Trade Rows.
Los autores del plan maestro instan a no considerar las ilustraciones presentadas como soluciones de diseño y señalan que la protección de la costa en este lugar es inevitable, y el anfiteatro de vista activa el flujo de personas, lo que hace posible un desarrollo adicional para las tiendas en Trade Rows.. Los lugareños, sin embargo, están preocupados por la vista y sugieren mantenerla intacta.
Recordemos que desde 2019, en el área de Trade Rows, la implementación del proyecto Suzdal-Zaryadye-Activation, desarrollado por la oficina de Rozhdestvenka Narine Tyutcheva, financiado por un inversor privado y ganó una subvención de 50 millones de rublos en Small Towns competencia
Año 2018. Algunas de las soluciones expresadas en el plan maestro, en particular, el camino ajardinado a lo largo de las murallas y el territorio delineado en el proyecto, se cruzan con el plan maestro. Puede obtener más información sobre el proyecto Rozhdestvenki aquí.
De cien rublos - siete kopeks
Todo lo que se habla de desarrollo espacial siempre esconde dinero, en el caso de Suzdal esto es especialmente importante. La ciudad lidera el ranking en cuanto al número de turistas per cápita (162 a uno
según 2018, solo Ples es mayor), pero prácticamente no se cuenta con presupuesto para el mantenimiento y desarrollo de infraestructura.
Los ingresos de las empresas orientadas al turismo representan casi la mitad del producto bruto de Suzdal. Pero esto casi no afecta el presupuesto de la ciudad, solo el 10% del impuesto a la renta de las personas empleadas en el turismo recae en él, unos 18 millones de rublos al año, "siete kopeks de cien rublos", según el jefe de la administración., Sergei Sajarov.
Entonces, una de las principales preguntas que el plan maestro está tratando de responder es cómo hacer que la economía de Suzdal sea sostenible de otras maneras. Hoy el turista promedio deja 4.5 mil rublos en Suzdal. Esta cifra, según los autores, en realidad se puede aumentar casi al doble después de la implementación de los proyectos anunciados.
Otras herramientas importantes para aumentar los ingresos por turismo incluyen: la introducción de un impuesto turístico, que se ha debatido durante mucho tiempo.
dice el jefe de la ciudad Sergey Sakharov, obteniendo el estado de la ciudad, aumentando el atractivo de los territorios para la inversión y la participación en programas. Suzdal tiene una experiencia positiva: la ciudad recibió $ 9.5 millones del BRICS New Development Bank, que tienen como objetivo la reconstrucción de edificios, mejora de espacios centrales y cuerpos de agua, iluminación arquitectónica y artística.
En general, el plan maestro predice un aumento de los ingresos por turismo a 100 millones, más de cinco veces, para 2030.
Palancas y métodos
El proyecto mostrado ya ha sido criticado, en particular por Alexander Antonov, como "un ejemplo de desarrollo a través de un avance impulsado por eventos", con la esperanza de un aniversario y no acompañado de un concepto sostenible de desarrollo socioeconómico.
Aunque, según Denis Filippov, Director General de la Fundación DOM. RF, "La Estrategia ofrece una lista exhaustiva de mecanismos de financiación de fondos presupuestarios y extrapresupuestarios, y también identifica posibles fuentes programáticas de financiación para eventos". Pero el plan maestro completo aún no se ha presentado al público, solo una presentación, los autores planean publicar todo el borrador de la estrategia para el desarrollo espacial de Suzdal para fines de 2020.
Cabe señalar que en Suzdal se están desarrollando negocios exitosos, como el Pushkarskaya Sloboda Hotel y el Suzdal State Complex de Oleg Zhukov, donde recientemente se reconstruyó un edificio modernista de la década de 1970, o la producción de cerámica, restaurante y granja de Vadim Dymov. Hay una organización benéfica sin fines de lucro "Iniciativa Suzdal" en la ciudad, que dona libros al museo y que ayudó a los residentes con alimentos durante la pandemia. Hay gente adinerada en Suzdal que podría participar en su transformación. Pero no hay referencias al tema de la colaboración público-privada en el proyecto de desarrollo espacial.
En general, debe admitirse que la falta de una fuerte conexión entre los conceptos de desarrollo espacial y las herramientas para su implementación, de hecho, sigue siendo uno de los problemas de los estudios urbanos rusos modernos. Un programa o subvención federal, un aniversario: los medios son bien conocidos y comprensibles, pero no tan estables. Quizás el desarrollo de formas de liberación sea un tema, como dicen, para un estudio aparte. Lo cual, sin embargo, no es motivo para no planificar. Además, el plan maestro tiene posibilidades, de una forma u otra, - la ciudad de Suzdal es muy excepcional entre otras pequeñas ciudades. Es de esperar que se encuentren fondos tanto para la implementación como para la gestión del proceso, de modo que el nuevo aniversario no provoque una controversia tan feroz como, por ejemplo, el milenio de Yaroslavl.
